尽管自俄罗斯入侵乌克兰以来，根据 REPowerEU 计划和制裁取得了重大进展，但欧盟在 2024 年看到俄罗斯天然气进口量出现反弹。因此，需要采取更加协调的行动，因为欧盟对俄罗斯能源进口的过度依赖是一种安全威胁。

　　冯德莱恩 （Ursula von der Leyen） 表示：“乌克兰战争残酷地暴露了勒索、经济胁迫和价格冲击的风险。通过 REPowerEU，我们实现了能源供应的多元化，并大大减少了欧洲以前对俄罗斯化石燃料的依赖。现在是欧洲完全切断与不可靠供应商的能源联系的时候了。来到我们大陆的能源不应该为对乌克兰的侵略战争买单。我们应该为我们的公民、我们的公司和我们勇敢的乌克兰朋友付出代价。该路线图规定了逐步将俄罗斯石油、天然气和核能从欧盟市场撤出，在我们推进能源转型的过程中，将以协调和安全的方式进行。这些措施旨在

　　维护欧盟能源供应的安全，同时限制对价格和市场的任何影响。到 2025 年，预计全球 LNG 供应将快速增长，而天然气需求将减少。随着能源转型框架和《平价能源行动计划》的全面实施，预计到 2030 年，欧盟将替代高达 1000 亿立方米的天然气，这意味着到 2027 年需求将减少 400-500亿立方米。与此同时，预计到 2028 年，液化天然气产能将增加约 2000亿立方米，是目前欧盟进口俄罗斯天然气的五倍。

　　，并在整个欧盟范围内进行良好协调。他们将被要求在今年年底前准备国家计划，说明他们将如何为逐步停止进口俄罗斯天然气、核能和石油做出贡献。在采取所有措施的同时，

　　我们将不断努力加速能源转型和实现能源供应多样化，包括通过聚合天然气需求和更好地利用基础设施，以消除对供应安全和市场稳定的风险。在

　　天然气方面，即将出台的提案将提高俄罗斯天然气在欧盟市场的透明度、监测和可追溯性。至关重要的是，将阻止与俄罗斯天然气（管道和液化天然气）供应商签订新合同，并且现有的现货合同将在 2025 年底前停止。这项措施将确Kaiyun体育官方网站 开云登录网站保到今年年底，欧盟将削减俄罗斯天然气的剩余供应量三分之一。欧盟委员会将进一步提议在2027 年底前停止所有剩余的俄罗斯天然气进口。根据路线图，欧盟委员会还将提出

　　新的行动，以解决俄罗斯运输石油的影子船队问题。在核能方面，下个月出台的提案将包括对俄罗斯进口浓缩铀的措施，以及限制欧洲原子能供应局 （ESA） 共同签署的来自俄罗斯的铀、浓缩铀和其他核材料的新供应合同。还设想了一项欧洲放射性同位素谷倡议，通过增加自身生产来确保欧盟对医用放射性同位素的供应。

　　该路线图建立在欧盟为应对俄罗斯非法入侵乌克兰的后果而做出的即时反应之上，即 2022 年 5 月推出的

　　REPowerEU 计划。该计划坚定了欧盟摆脱对俄罗斯能源的依赖，同时加快可再生能源的推出并提高节能和能源效率的决心。迄今为止采取的措施已将俄罗斯天然气进口量从 2021 年的 1500亿立方米减少到 2024 年的 520亿立方米，俄罗斯天然气进口份额从 45% 下降到 19%。所有俄罗斯煤炭的进口都已被制裁禁止;石油进口量已从 2022 年初的 27% 缩减到现在的 3%。在核能方面，仍在使用俄罗斯设计的 VVER 反应堆的会员国在用其他生产国的燃料取代俄罗斯核燃料方面取得了进展。

　　通过逐步淘汰俄罗斯能源，REPowerEU 路线图将降低欧盟面临的安全风险。它还将有助于竞争力指南针、清洁工业协议和平价能源行动计划制定的经济计划，该计划强调了更清洁和独立的能源系统如何帮助促进经济，同时也为欧洲的脱碳雄心做出巨大贡献。

　　自俄罗斯对乌克兰的无理侵略开始以来，欧盟已显着减少对俄罗斯的依赖和能源进口。由于欧盟委员会与会员国在 2022 年启动的 REPowerEU 计划下采取协调行动，以及加强与国际伙伴的欧盟能源外交，从俄罗斯进口的天然气（液化天然气和管道）已从 2021 年的 45% 大幅下降到 2024 年的 19%。它们已被来自更可靠来源的供应以及我们系统中清洁能源的增加以及减少不必要能源使用的协调努力所取代。预测显示，随着俄罗斯通过乌克兰的天然气过境结束，到 2025 年将进一步下降到 13%。由于欧盟的制裁，俄罗斯石油进口量也从2022年初的27%下降到现在的3%。此外，制裁已完全禁止向欧盟进口俄罗斯煤炭，并禁止在欧盟港口重新装载来自俄罗斯的液化天然气 （LNG） 的货物。在核能方面，运营俄罗斯设计的核反应堆的公用事业公司已经签署了合同，由替代俄罗斯的供应商生产核燃料。

　　尽管在 REPowerEU 计划和制裁下取得了重大进展，但俄罗斯的天然气、石油和核供应仍然是欧盟能源结构的一部分。这对我们的安全和竞争力构成了风险。2024 年，欧盟进口了 520 亿立方米的俄罗斯天然气（320亿 立方米通过管道进口，200亿 立方米通过液化天然气进口），以及 1300 万吨原油和超过 2800 吨浓缩铀或燃料铀当量。去年，10 个会员国从俄罗斯进口天然气，3 个会员国进口俄罗斯石油，6 个会员国从俄罗斯进口浓缩铀或铀服务。

　　尽管减少了，但对欧盟的能源出口是俄罗斯国家的收入来源，可以用来赞助其残酷的战争行动。因此，欧盟需要采取进一步行动来推动欧盟独立于俄罗斯。通过降低俄罗斯能源供应武器化的风险，拟议的逐步淘汰俄罗斯的石油、天然气和核能将进一步促进欧盟的能源安全，并有助于稳定能源市场和价格。

　　该路线图提出了九项具体行动，以协调和逐步的方式逐步淘汰俄罗斯能源供应。随后将在下个月出台涵盖石油、天然气和核能的立法提案。

　　天然气方面，即将出台的立法将通过确保俄罗斯天然气的可追溯性来提高能源市场的透明度。然后，它将逐步处理剩余的俄罗斯天然气进口到欧盟的问题。首先，它将根据新合同和现有现货合同禁止进口所有俄罗斯天然气（管道和液化天然气），该合同将于 2025 年底生效。这项措施将确保到今年年底，欧盟将减少三分之一的俄罗斯天然气剩余供应。其次，它将致力于解决所有剩余的俄罗斯天然气进口问题（包括管道和液化天然气），以期在 2027 年底前逐步淘汰它们。委员会将让相关成员国参与进来，并确保提案将基于对法律和经济影响的充分评估，从而为公司提供必要的确定性。在

　　核能方面，提案将包括对俄罗斯进口浓缩铀的措施，以及限制欧洲原子能供应局 （ESA） 共同签署的来自俄罗斯的铀、浓缩铀和其他核材料的新供应合同。还设想了一项新的举措，以确保医用放射性同位素的供应并促进国内生产。最后，在

　　石油方面，路线图提出了新的行动，以应对俄罗斯规避制裁和国际油价上限的影子舰队。欧盟委员会将加强其外交努力以及与国际海事组织的合作，并开始根Kaiyun体育官方网站 开云登录网站据欧盟共同安全和防务政策开展海上任务。成员国将被要求在特定时间表内为在欧盟范围内逐步淘汰俄罗斯天然气、核能和石油制定国家计划。这些计划将允许考虑到每个会员国的国家特点和多样化需求，以便以协调和管理良好的方式逐步淘汰。

　　俄罗斯将能源供应武器化，直接影响了欧洲家庭和企业，给能源市场造成了前所未有的安全风险和不稳定。

　　路线图中提出的行动将随着时间的推移逐步部署，并与会员国协调一致，同时考虑到各国在供应需求和替代方案方面的具体情况。这种方法将有助于最大限度地减少对价格的影响，通过安全和可预测的替代供应来稳定市场，并提供法律确定性。所有拟议的措施都将伴随着确保替代供应的持续努力，包括通过需求聚合，并优化现有天然气基础设施的使用。欧盟的清洁转型目标也将为这些目标提供支持。

　　欧盟委员会与会员国之间的密切协调为2024 年 12 月结束经乌克兰的俄罗斯天然气过境协议做准备，这证明，协调的准备行动、多元化努力和逐步淘汰俄罗斯进口的方法对于维护供应安全、保证价格稳定和市场可预测性至关重要。

　　自 2022 年 2 月俄罗斯全面入侵以来，欧盟一直在努力阻止所有俄罗斯能源的进口。

　　我们这样做有两个很好的理由：确保我们从俄罗斯独立出来，并停止间接支持俄罗斯的战争经济。

　　关于煤炭的进口。在 2022 年之前，我们在欧盟使用的煤炭中有一半来自俄罗斯。我们已经完全停止了。

　　最后是天然气。我们已经从 2022 年的 45% 来自俄罗斯的天然气增加到今天的 13%。

　　去年，我们欧盟向俄罗斯支付了 230 亿欧元的能源进口费用。即每月 18 亿欧元。这种情况需要停止。出于这个原因，欧盟委员会今天通过了一份路线图，可以完成这项工作。

　　这将是一个循序渐进的方法，以尽量减少对受影响的欧盟成员国的影响，同时也要迅速而果断地采取行动。

　　我们要求会员国制定强制性的国家计划，逐步淘汰俄罗斯的天然气、核燃料和石油。这些计划需要在今年年底之前准备好。

　　到 2027 年底，我们禁止根据现有长期合同进口剩余的俄罗斯管道天然气和液化天然气。

　　此外，为了解决通过俄罗斯的“影子舰队”非法进入市场的石油问题，我们加强了控制。

　　我们将与高级代表合作，部署欧盟共同安全和防务政策特派团，开展监视，监测海上活动，以识别可疑船只或行为，并阻止非法海上活动。

　　我们将引入新的限制措施，逐步停止从俄罗斯进口铀、浓缩铀和其他核材料，并规定透明和多样化供应的义务。

　　欧洲原子能供应署 （Euratom Supply Agency） 与俄罗斯供应商共同签署的合同将不会获得新的批准。

　　俄罗斯对我们所有人都构成威胁。因此，我们必须采取行动。因此，我们采取了这些新的重大措施来对抗俄罗斯。采取重要行动，确保我们自己的独立，声援乌克兰。

　　到今年年底，所有成员国都将就如何停止进口俄罗斯能源提出具体计划。新的天然气合约和现有的现货市场合约今年已经被禁止。从而消除了今天从俄罗斯进口的三分之一。

　　这不是一件小事。这并非没有挑战。但这是可以做到的，我们将以渐进、协调的方式交付。在必要时为会员国提供支持。