4月10日，“2026沙戈荒清洁能源大基地（三北）高质量发展大会·内蒙古论坛”在呼和浩特圆满举办。活动由国际能源网、晶澳科技、国能能源研究院主办，由光伏头条、风电头条、储能头条、充换电头条、氢能汇承办。

　　2026沙戈荒清洁能源大基地（三北）高质量发展大会·内蒙古论坛 会议现场

　　当日下午，内蒙古电力经研院高级咨询工程师吕海霞受邀出席并发表《加快电网建设升级 夯实能源保障基础——电网发展成效与未来发展规划》主题演讲。

　　报告中，她系统总结了内蒙古“十四五”期间电力发展的亮眼成绩，并介绍了“十五五”规划的总体思路。

　　她在报告中指出，内蒙古作为国家重要的能源与战略基地，资源禀赋得天独厚，风能技术可开发量占全国57%、太阳能技术可开发量占全国21%，发展新能源的底气十足。在全国推行“双碳”目标、推动能源结构转型的大背景下，内蒙古正承担起“绿色长城”的重任。

　　吕海霞介绍，电力消费方面，2025年内蒙古全社会用电量达5484亿千瓦时，同比增长5.4%，“十四五”年均增速7.1%，高于全国平均水平。

　　用电结构以第二产业为主，占比高达87%，其中制造业占比为67%，传统四大耗能行业用电量占比58%，仍是托底主力；而以呼和浩特、乌兰察布为代表的算力产业集群增速迅猛，2025年增速突破85%，正成为新的增长极。

　　总体来看，用电结构仍以第二产业为主，高耗能行业为绝对主导，能源化工等传统重工业持续发力，叠加新兴的互联网数据服务等算力产业快速崛起，共同推动全区生产用电规模稳居全国前列，带动整体用电保持平稳增长。

　　在国家“双碳”目标深入推进的背景下，新能源产业的高质量发展已成为重塑能源格局，推动可持续发展的关键引擎。内蒙古作为国家重要能源和战略资源基地，依托得天独厚的风光资源禀赋，正积极构建以新能源为主体的能源供给体系和新型电力系统

　　2025年内蒙古发电装机总容量达3.2亿千瓦，位居全国首位。其中，火电装机占比40%；新能源装机占比53%，已实现新能源装机远超火电装机。2024年，内蒙古在全国范围内率先突破1亿千瓦的新能源装机容量，提前一年达成新能源装机超越火电装机的目标，进一步夯实了新能源产业领先地位。

　　近年来，内蒙古新能源产业的迅猛发展，集中式与分布式并举，装机规模连续多年大幅攀升，新能源装机已占“半壁江山”，成为内蒙古从能源基地到绿能高地的有力推手。

　　然而，随着新能源规模的持续扩大，新能源利用率出现下滑，消纳难题逐渐凸显。2025年，蒙西地开云网址 kaiyun官方入口区风电利用率为91.8%，蒙东地区为92.8%。2025年，蒙西地区光伏利用率为90.5%，蒙东地区为92.8%。因光伏装机规模快速攀升，光伏利用率下降尤为明显。

　　针对这一问题，内蒙古已出台一系列政策措施。例如，大力推进新型储能建设，截至2025年底，内蒙古新型储能装机已接近2000万千瓦，其中仅2025年一年便新增1500万千瓦。此外，内蒙古还积极推行火电灵活性改造、燃煤自备电厂替代等新能源市场化项目，以促进新能源消纳，为“十五五”期间新能源发展与消纳工作积累了宝贵经验。

　　蒙西电网供电区域为内蒙古西部的六市二盟，目前已形成坚强的“四横六纵”500千伏主干网架，并与华北电网通过4回500千伏送电通道相连。

　　东送、北电南供”战略的核心区域。蒙东电网通过22回500千伏线路与东北电网相连。

　　内蒙古是全国最大的电力外送基地，已经投运“五交三直”特高压工程（锡盟－山东；蒙西－天津南；蒙西－晋中；锡盟－胜利；张北－胜利交流；锡盟－泰州、昭沂；扎鲁特－青州直流），特高压外送能力4870万千瓦。

　　成就方面：在电力支撑保障能力稳步提升，整个十四五期间，全社会用电量增加了1500亿千瓦时；电力结构清洁低碳转型成效显著；电网基础设施不断升级，形成了“四横六纵”与“七横一纵”等骨干网架；同时，电力体制改革不断深入，推动了中长期交易市场与现货市场的协同发展，并实现了中长期市场的连续运营。

　　结合内蒙古经济和产业发展形势，预计“十五五”期间，自治区用电需求仍将保持较快的增长速度。“双碳”背景下，新能源装机规模大幅增加，电源结构加快绿色转型，但新能源在短期内仍难以形成可靠替代能力，电源布局不均衡与电网输电瓶颈问题突出，电力保障压力持续增大。

　　按照国家沙戈荒大型风电光伏基地批复情况，内蒙古将成为全国最大的新能源基地。随着新能源装机占比不断提升，电网电力电子化特征日益凸显，新能源可靠供应和支撑能力不足，系统抵御大面积自然灾害的能力有限。主干网架支撑沙戈荒基地并网、消纳、送出能力有待同步提升，局部地区主网架结构薄弱，电力系统安全问题更趋复杂。

　　随着新能源占比不断提高，其运行特点使电力系统调节问题更加凸显。现有煤电规模难以满足调节性电源需求。为保证新能源消纳利用水平，需要统筹研究调节能力规划建设方案。合理布局一批抽水蓄能电站，结合系统需求有序推进。结合系统需要和应用场景，加快推动新型储能市场化、规模化发展，统筹推进电源、电网、负荷等多场景新型开云网址 kaiyun官方入口储能电站建设。

　　内蒙古风电、光伏利用率均低于全国利用率水平。“十四五”中后期，新能源年新增装机容量仍保持快速增长，特别是以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光基地项目，成为在“双碳”背景下集中式场景的新增装机主力后，在特高压建设等外送条件暂时欠缺的情况下，内蒙古新能源消纳形势将愈加严峻，风光利用率下降将进一步加剧。此外，受地区资源分布影响，电源结构、电源与负荷分布不均匀、网内阶段性、区域性缺电问题仍将存在。

　　针对上述问题，吕海霞提出，内蒙古需加快风光大基地配套外送通道建设，提升外送能力的同时，需要充分挖掘新能源利用场景，提高新能源整体消纳能力。

　　2026沙戈荒清洁能源大基地（三北）高质量发展大会·内蒙古论坛 会议现场

　　内蒙古风能资源技术可开发量约占全国的57%，太阳能资源技术可开发量约占全国的21%，开发潜力巨大。作为连接华北与西北的重要枢纽，内蒙古能源转换传输场景丰富，建设新型电力系统的基础扎实，是国家“清洁能源大基地+外送”战略的核心支点。

　　一方面，自治区持续推进千万千瓦级风电、光伏基地建设，形成了集中连片、规模化开发的格局，为国家能源结构转型提供了坚实保障。另一方面，依托跨区输电通道，内蒙古正源源不断地向京津冀、山东、长三角等负荷中心输送清洁电力，成为我国能源安全和“双碳”目标的重要保障力量。

　　与此同时，自治区还积极探索绿电直供等新模式，把资源优势转化为产业优势，在全国能源版图中发挥“绿色长城”和“绿电航母”的双重作用。可以说，内蒙古不仅是国家清洁能源供给的主力军，更是推动能源体制机制创新的战略前沿。

　　装机规模持续跃升。内蒙古火电装机将超过1.7亿千瓦，新能源装机规模超过3亿千瓦，新能源装机占比稳步提升。煤电有序优化布局，由主体性电源向基础保障性、系统调节性电源转型。

　　电力结构深度低碳化。 到2030年，新能源发电量占比超过50%，新增用电需求优先由新能源满足，重点产业园区、数据中心、高载能产业逐步实现绿电全覆盖。

　　外送能力实现历史性突破。 构建“六交六直”特高压外送网架，内蒙古跨区电力外送能力达到9600万千瓦，年外送电量突破万亿千瓦时。

　　电网安全韧性显著增强。 建成以特高压为骨干、500千伏为主网、220千伏为支撑、城乡配网协调发展的坚强智能电网，电网智能化、数字化水平大幅提升，抵御风险能力和资源优化配置能力显著增强。

　　蒙西电网计划建设支撑调节性火电1360万千瓦。根据内蒙古电力公司抽水蓄能中长期规划，结合电网、新能源发展情况、抽水蓄能开发现状，并考虑抽水蓄能项目建设周期，“十五五”期间仅乌海抽水蓄能装机120万千瓦投产。

　　“十五五”期间，蒙西地区新增风电和光伏以布局在沙漠、戈壁和荒漠以及采煤沉陷区为主，本着集中式、连片式、基地化开发的模式为主。新建光伏装机主要集中在四大沙漠及邻近地区。

　　蒙东电网计划建设支撑调节性火电70万千瓦。赤峰芝瑞抽蓄120万千瓦蒙东地区新增新能源主要为国家大基地新能源项目、自治区保障性新能源项目、自治区防沙治沙新能源项目和市场化新能源项目等。

　　内蒙古新能源资源丰富，但如果完全依靠区内消纳，难度较大。与此同时，京津冀、长三角、华中和华东地区仍存在电力缺口。这种资源与负荷的空间错配，必须依靠大容量、远距离、高效率的特高压来解决。

　　因此，“十五五”期间，内蒙古将重点推进12项特高压工程，包括6项1000千伏交流工程和6项±800千伏直流工程，设计输电能力4800万千瓦，形成覆盖蒙西、蒙东、联通全国主要负荷中心的外送通道网络，总投资超千亿元，从根本上解决绿电送不出的问题。

　　特高压交流工程（六交）是：达拉特—蒙西、巴彦淖尔—包头—乌兰察布（2项）、达拉特—大同、达特特—包头、乌兰察布—大同。

　　六直工程是： 蒙西—京津冀（库布齐沙漠送电京津冀基地）、腾格里—江西(腾格里沙漠送江西基地)、库布齐—上海(库布齐沙漠送上海基地)、库布齐—江苏(库布齐沙漠送江苏基地)、库布齐—华东(库布齐沙漠送华东基地)、乌兰布和—浙江[乌兰布和沙漠送浙江基地(落点待定）]。

　　蒙西电网的特高压网架规划包括两类：一是支撑蒙西电网内外送直流的特高压项目，二是满足蒙西电网内各断面送出需求，提出的蒙西电网自用的特高压项目。“十五五”期间累计安排投资2200亿元。蒙西电网500千伏形成“六横七纵”的网架结构。

　　蒙东电网方面，蒙东电网持续推动电网结构优化升级，提高电网大范围优化配置资源能力，持续推动“两纵八横”目标网架建设，加快打造“外送内济”500千伏平台型电网，“十五五”规划投资约130亿元。通过持续完善主网架结构，大幅提升新能源汇集能力，助力内蒙古成为新能源跨区域输送的关键枢纽。

　　展望未来，吕海霞总结到，“十五五”期间，内蒙古将持续推进新型电力系统建设，以特高压工程为抓手，打造国家级战略基地与外送枢纽。同时，加强自用网架建设，更好满足地区经济与社会发展需求。

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